《铁路“十三五”发展规划》明确，到2020年，全国铁路营业里程达到15万公里，高速铁路网覆盖80%以上大城市

日前，国家发改委、交通运输部、国家铁路局、中国铁路总公司联合印发《铁路“十三五”发展规划》(以下简称《规划》)，对“十三五”时期铁路建设发展的目标、重点任务、保障措施等进行了总体规划。据《规划》，到2020年，全国铁路营业里程达到15万公里，城际和市域(郊)铁路规模达到2000公里左右，高速铁路网覆盖80%以上大城市。

里程更长覆盖更广更加便捷

“十二五”期间，铁路完成固定资产投资3.58万亿元、新线投产3.05万公里，投资规模和投产规模达到历史高位。动车组承担客运比重接近50%。“复兴号”中国标准动车组全面实现自主化设计。土耳其安伊高速铁路建成通车。

“十二五”时期，我国铁路改革发展成效显著，为“十三五”发展奠定了良好基础。一方面，体制改革实现重大突破，实施政企分开，组建国家铁路局、中国铁路总公司;简政放权、投融资体制改革等扎实推进。另一方面，设施网络建设快速推进，运输服务品质显著改善，科技创新能力明显提高，“走出去”成为新亮点。

《规划》提出7项重点任务:完善铁路设施网络、提升技术装备水平、改善铁路运输服务、强化安全生产管理、推进智能化现代化、推动铁路绿色发展和加强国际交流合作。

《规划》明确了发展目标。到2020年，全国铁路营业里程达到15万公里，其中高速铁路3万公里，复线率和电气化率分别达到60%和70%左右。中西部路网规模达到9万公里左右。基本实现客运“零距离”换乘和货运“无缝化”衔接。全国铁路网基本覆盖城区常住人口20万以上城市。动车组列车承担旅客运量比重达到65%。实现北京至大部分省会城市之间2小时——8小时通达等。

有效支撑国家重大任务和战略

此次规划凸显铁路建设与国家重大任务战略紧密结合的特点。全面建成小康社会要求铁路增强服务保障能力，推进实施国家重大战略要求铁路发挥引领带动作用，全面开放新格局要求铁路提升国际竞争能力。《规划》明确，铁路建设需有效支撑精准扶贫、精准脱贫，支撑“三大战略”、推进新型城镇化和军民融合深度发展等。

我国承建的土耳其安伊高速铁路、肯尼亚蒙内铁路建成通车，雅万高铁和中老、匈塞等铁路合作积极推进。《规划》明确，铁路作为国际合作的重要领域和优先方向，要强化与周边国家互联互通，加快铁路“走出去”，推进中国铁路标准国际化进程，将中欧班列打造成为世界知名物流品牌，成为推进“一带一路”建设的重要平台。

为支撑“三大战略”，《规划》要求继续推进以中西部地区为重点的铁路建设，加快形成快速畅通的铁路大通道，进一步完善覆盖广泛的运输网络，缩小地区发展差距，推动更大范围更高水平更深层次区域协同合作。

《规划》提出，决胜全面建成小康社会，要把有效支撑精准扶贫、精准脱贫放在突出位置，加强革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区铁路对外运输通道建设，提升铁路服务水平和覆盖程度。

在推动军民融合方面，《规划》要求，完善军民融合交通运输网络，强化铁路线路和站点配套设施国防功能，提高装卸载地域整体保障水平，推进国防信息通信网与铁路信息基础网络互联建设。