中办国办印发《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》

据新华社9月12日消息，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》（下称《意见》）。

《意见》提出，研究发展基于水权、排污权、碳排放权等各类资源环境权益的融资工具，建立绿色股票指数，发展碳排放权期货交易；加快建设全国用能权、碳排放权交易市场；将具有生态、社会等多种效益的林业、可再生能源、甲烷利用等领域温室气体自愿减排项目纳入全国碳排放权交易市场。

《意见》指出，生态保护补偿制度作为生态文明制度的重要组成部分，是落实生态保护权责、调动各方参与生态保护积极性、推进生态文明建设的重要手段。要加快健全有效市场和有为政府更好结合、分类补偿与综合补偿统筹兼顾、纵向补偿与横向补偿协调推进、强化激励与硬化约束协同发力的生态保护补偿制度。

《意见》提出的改革目标是，到2025年，与经济社会发展状况相适应的生态保护补偿制度基本完备。

《意见》从多个方面提出具体要求：聚焦重要生态环境要素，完善分类补偿制度；围绕国家生态安全重点，健全综合补偿制度；发挥市场机制作用，加快推进多元化补偿；完善相关领域配套措施，增强改革协同；树牢生态保护责任意识，强化激励约束。

中报业绩增长碳交易概念股名单

梳理A股市场中报业绩增长的碳交易概念股名单显示，下半年以来，23股平均上涨31.69%，远超同期大盘表现。19股累计上涨，中国电建借着新能源的东风，以134.29%的涨幅独占鳌头；巨化股份、中泰化学、云铝股份、凯美特气、华自科技累计上涨均逾60%。

中报业绩来看，多达9股翻倍。中材节能、中泰化学、云铝股份业绩增幅均超7倍。中泰化学是全国大型氯碱化工企业，持有新疆碳排放权交易中心10%股权。银河证券认为，公司的PVC、烧碱、粘胶短纤等业务都将开启上行通道，对公司前景表示看好。云铝股份二季度产品量价齐升抵消产能影响，业绩创下历史新高。

综合估值水平考察，中报业绩增幅逾20%且最新市盈率低于20倍的个股仅有4只，分别是中钢国际、海油发展、四川路桥、金融街。从碳交易概念方面看，中钢国际持有中成碳资产38%的股份，后者主营业务为碳资产管理；海油发展和金融街则分别持有北京绿色交易所4%、16%的股权；四川路桥持有铁能电力40%的股权，间接参股四川联合环境交易所40%的股权。

全国碳市场自7月16日上线交易以来，到9月13日运行将满60天。截至9月10日，全国碳市场碳排放配额累计成交量844.7万吨，累计成交额4.2亿元。北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清表示，整体上看，碳交易市场向好趋势明显，碳排放通过市场调节功能开始释放，碳交易市场逐渐活跃，正在按照规则和预设轨迹步入正轨，市场开始走向良性循环发展。