权威面对面

打造市场化法治化营商环境   更好建设人民满意的交通强国

——访交通运输部部长李小鹏                                                                                           

交通是经济社会发展的重要支柱。建设现代综合运输体系，形成统一开放的交通运输市场，是加快建设交通强国的重要战略抓手，也为构建新发展格局提供有力支撑。

我国交通运输行业市场发展状况如何？如何对交通新业态领域垄断和不正当竞争行为加强规制？如何推进严格规范公正文明执法，更好建设人民满意交通？近日，交通运输部部长李小鹏就社会关注的热点问题接受记者采访。

建设国内统一大市场，服务构建新发展格局

一是综合立体交通网日益完善。目前，我们国家以铁路为主干、以公路为基础、水运和民航比较优势充分发挥的国家综合立体交通网日益完善。六轴、七廊、八通道的国家综合立体交通网的主骨架空间已经初步形成，高速铁路对百万以上人口城市的覆盖率超过了95%，高速公路对20万以上人口城市覆盖率超过了98%，民用运输机场覆盖了92%以上的地级市。

二是服务能力和水平显著提高。以高铁和航空为主的大容量、高效率快速客运服务体系加快形成，动车组列车承担了铁路客运量的70%，民航航班正常率连续三年超过80%，道路客运转型升级也在加快步伐。货运结构不断优化，2016-2020年铁路在货运量的占比由7.6%增加到9.8%，水运占比由14.5%增加到16.4%。新业态新模式加速发展，网络预约出租汽车覆盖了我国300多个城市，日均完成订单量2000万单。

三是贫困地区行路难问题得到解决。我们实现了具备条件的乡镇和建制村通硬化路、通客车和通邮。贫困地区行路难的问题得到历史性解决。我们还推出了快递下乡、慢火车、民航短途航线等，为群众提供更好的服务。

四是科技创新能力大幅跃升。港珠澳大桥、京张铁路、北京大兴国际机场、上海洋山港自动化码头等一大批重点工程相继投入使用。中国路、中国桥、中国港、中国高铁成为亮丽的中国名片。

五是交通运输安全绿色水平持续提升。我们坚持人民至上、生命至上的理念，切实将安全生产发展理念贯穿到全行业发展全过程和各个领域。安全生产的形势总体是稳定的。在绿色方面，到去年底，新能源公交车达到46.6万辆，占城市公交车总量的66.2%。国家铁路电气化率达到74.9%，高速公路路面废旧材料循环使用率达到95%，快递可循环中转袋的使用率达到93.8%。

六是交通运输治理能力不断提升。

保障国际供应链稳定，服务质量继续提升

一是加强顶层设计。加快构建开放共享、覆盖全球、安全可靠、保障有力的国际物流供应链体系，使进口货物“进得来”、出口货物“出得去”。

二是加强调度和协调。对国际海运、航空货运、中欧班列、国际道路运输、国际寄递物流等方式加强协调，保证供应链的畅通。

三是坚持开放和合作的原则。

四是加强供需对接。建立国际物流重点联系企业制度，正在加强保障体系的构建。

五是提升运力。加大中欧班列的运行力度，针对国际集装箱班轮和集装箱供需之间的矛盾，加强协调，优化航线配置，加快空箱回运，推动建立上下游企业之间稳定的合作关系。

提高执法规范化水平，更好建设人民满意交通

交通运输是我国最早开放、也是开放程度较高的行业之一。改革开放以来，交通运输行业积极投身改革浪潮，率先开放市场，通过实施一系列政策举措，推动了市场化进程，解放了生产力，释放了行业活力，也促进了交通运输由“瓶颈制约”向“基本适应”转变。

党的十八大以来，党中央高度重视交通运输发展，作出加快建设交通强国的战略部署，要求深化交通运输体系改革、形成统一开放的交通运输市场。

“更加注重交通运输市场体系的完善和基础制度建设，持续推进‘放管服’改革、综合行政执法改革，着力深化铁路政企分开改革，深化出租汽车行业改革，鼓励和规范发展网约车等新业态。”李小鹏表示，交通运输市场监管体系和营商环境持续改善，为加快建设交通强国奠定了坚实基础。

进入新时代，我国正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这对交通运输提出了新的更高要求。李小鹏认为，应从三个方面着手——

更好畅通国民经济循环，持续优化基础设施网络布局，有效引领产业体系布局、商品流通体系格局和区域城乡均衡发展格局；

加快构建现代流通体系，摒弃“一亩三分地”的惯性思维，打破行业各领域各环节隐性壁垒，畅通市场循环、疏通政策堵点，优化运输结构，提高运输效率，降低运输成本；

加快完善国内统一大市场，充分发挥市场机制作用，激发市场主体活力和创造力，推动交通运输跨方式、跨领域、跨区域、跨产业一体化融合发展。

持续打通“大动脉”，畅通“微循环”。李小鹏表示，当前和今后一个时期，交通运输行业将加快构建现代综合交通运输体系，建立交通运输高标准市场体系，努力成为内外经济循环相互促进的重要纽带，为构建新发展格局贡献交通力量。