深化煤炭供给侧结构性改革是长期的、战略性的任务。煤炭行业的新使命新担当是以碳达峰、碳中和为战略目标，着力推进煤炭生产和消费革命，着力保障煤炭安全稳定供应，着力推进煤炭上下游产业协调发展，着力推动煤炭结构调整着力提升煤炭科技创新能力，着力推动老矿区转型发展，着力推进煤矿文化建设。

经济持续稳定恢复和高温天气导致全国发用电快速攀升

国家发改委运行局有关负责人表示，今年以来我国经济持续稳定恢复，呈现稳中加固、稳中向好态势，工业生产较快增长，消费持续回升，投资逐步恢复，外需持续旺盛。1月~6月，国内生产总值同比增长12.7%，全国工业用电量达到2.61万亿千瓦时，同比增长16.5%，占全社会用电量66.4%，对全社会用电量增长的贡献率达到69.3%。

煤炭供给能力不断增强

近几年来，国家有关方面按照供给侧结构性改革要求，持续推进煤炭产供储销体系建设，供给能力不断增强，为保障迎峰度夏高峰用煤需要提供了有力支撑。7月14日，全国统调电厂耗煤743万吨，创历年迎峰度夏日耗新高，但供应总体上有保障。

煤炭优质产能加快释放。国家在积极推动低效无效落后产能加快退出的同时，通过减量置换的方式不断增加优质先进产能，目前120万吨/年及以上大型煤矿产量占比达到80%以上，在产煤矿产能利用率提高到80%~90%。今年上半年，全国新增优质先进产能1.4亿吨/年以上，下半年还将新增近1.1亿吨/年，及时补充市场供应。

煤炭储备能力不断增强。国家正在推进煤炭储备能力建设，经过多年建设，目前已形成1亿吨政府可调度储备能力，主要分布在煤炭生产集散地、消费集中地、主要铁路运输节点和接卸港口。今年以来，国家根据煤炭供需形势需要，先后4次向市场投放了超过500万吨国家煤炭储备，并将继续向市场投放1000万吨储备，保障煤炭稳定供应。

进口煤补充作用明显。针对今年煤炭进口资源减少的情况，国家有关方面鼓励国内企业及早对接国外资源，提前锁定资源和价格，6月份我国煤炭进口2839万吨，同比增长12.3%。根据进口煤订单情况看，预计7、8月份还将保持继续增长态势，7月份有望突破3000万吨，较好地补充国内煤炭供应。

煤炭市场供需出现新变化

从国内煤炭主产区来看，7月并没有明显的产量增长，前半月产量甚至不如5月和6月同期。不过也是由于前半月产量不高，因此月底并没有出现以往煤管票短缺的情况，促使近几天的产量不断增长。

从增量趋势来看，内蒙古进一步增加煤管票的可能性不大，预计会通过合法的途径来增加产能，目前主要有两个途径。一是新批临时征地，维持和增加露天矿的产量，但这一途径需要一到两个月的时间才可以出煤，预计到8月煤炭产量会有增长。二是核增产能，前段时间内蒙古相关部门让各个企业上报需要核增的量，据了解，伊金霍洛旗和准格尔旗加起来报了1.2亿吨的核增产能，最后能够批复多少，将直接影响后期煤炭的供应情况，尤其是在迎峰度冬期间。

从发运情况来看，随着产地发运到港价格倒挂情况的缓解，呼和浩特铁路局往港口的煤炭发运量增幅明显，从前期的每天20大列左右增加至30大列。而大秦线由于暴雨导致铁路被淹，影响了较长时间的发运，不过，目前运量已经基本恢复，7月24日之后，一天的运量基本在120万吨以上。

从进口煤方面看，6月的进口量已达到2800万吨以上，预计七八月进口量进一步增长的空间不大，会保持在3000万吨左右的水平。

综合来看，7月下半个月国内产量比上半月有所增长，整体发运情况也有所改观，但目前仅局限于边际改善，还未全面好转。港口由于库存已降至近4个月低点，近期随着调入情况的好转，库存逐步企稳，但仍偏低，补库空间较大。而终端电厂日耗在7月中旬创新高之后，受台风的影响出现了回落，在一定程度上缓解了下游用煤紧张的情况。

“十四五”及今后较长一个时期，煤炭行业发展环境面临更为深刻复杂的变化，构建新发展格局对能源安全保障提出了新要求，深化供给侧结构性改革为行业发展提供了新机遇，煤矿数字化、智能化转型为行业转型升级注入了新动力，碳达峰和碳中和目标为行业结构调整也带来了新挑战，煤炭企业管理的创新，正体现出产业链、供应链现代化水平的明显增强，加快高标准煤炭市场体系建设是实现煤炭行业高质量发展的关键环节。