今年以来，中国国家铁路集团有限公司党组深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记对铁路工作的重要指示批示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，审时度势、超前布局，果断提出“长途不足管内补、春运不足春游补、冬季不足夏季补、客运不足货运补”经营策略，推动铁路高质量发展迈出新步伐。

1至6月份，国家铁路发送货物18.45亿吨，同比增加1.5亿吨、增长8.9%，日均装车16.8万车，同比增加1.55万车、增长10.2%。这份“半年考”的亮丽答卷，展示了全路党史学习教育的最新成果，体现了铁路经济韧性强、潜力大的独特优势，彰显了国铁企业围绕中心、服务大局的担当作为。

加强大数据分析，精准实施“一日一图”；坚持大众化交通工具属性，抓好普惠、普遍及个性化服务；大力发展集装箱多式联运、高铁快运等业务，深入推进“公转铁”“散改集”；强化运输统一调度指挥，优化列车开行结构……今年上半年，铁路部门深入实施“四补”经营策略，客货运输呈现向上向好的良好发展态势。

国铁集团货运部主任庄河在谈到当前铁路货运形势的时候，就大力实施以货补客促进增运增收、提升运输效率和服务品质、下一步货运重点工作等问题作出全面解答。

提问：今年1-6月，国家铁路日均装车16.8万车，同比增加1.55万车、增长10.2%，这是货运系统不折不扣落实中国国家铁路集团有限公司党组“四补”经营策略取得的显著成果。在以货补客、稳量增收方面，货运系统都采取了哪些有力举措？

庄河：近年来，高铁成网后既有线路货运能力大幅释放，为进一步提升运输效率，国铁集团认真贯彻落实“四补”经营策略，最大限度促进货运增运增收，为进一步提升运输效率，主要采取了以下措施：

一是聚焦“公转铁”“散改集”，努力提升集装箱装车水平。国铁集团坚持将发展集装箱多式联运作为深化供给侧结构性改革的主要方向，集装箱装车已经实现连续4年高速增长。今年以来，新购置集装箱正面吊车100台，大力推进适箱货源“公转铁”、“散改集”(散装运输改集装箱运输)，研究制定了一批集装箱直通增量项目，优化铁水、铁公运输方式衔接，提升运输服务品质，实现集装箱运输装车连创历史新高。今年上半年，集装箱发送箱完成1259万标箱，同比增长29.5%。

二是聚焦“六线六区域”，进一步挖潜主要货运通道能力。国铁集团抢抓今年以来煤炭运输需求较为旺盛的市场机遇，充分发挥浩吉铁路等煤运大通道作用，统筹协调西煤东输、北煤南运铁路运输体系建设，不断提高煤炭运输质量。

上半年，煤炭运量完成9.61亿吨，同比增长12.4%。其中，浩吉、唐包、瓦日、大秦铁路煤炭运量同比分别增长163%、54%、43%、11.5%；国家铁路煤炭、电煤日均装车7.6万车和4.9万车，同比分别增长12.9%、19.4%，“公转铁”完成运量2.06亿吨。粮食、化肥运量分别达到2821万吨、2516万吨。

三是聚焦服务“一带一路”建设，确保国际物流战略通道安全畅通。上半年，中欧班列累计开行7377列、发送70.7万标箱，同比分别增长43%、52%，综合重箱率达98%。目前，中欧班列覆盖范围扩展至欧洲23个国家168个城市，累计开行突破4万列。

进一步加大中欧班列运力支持力度，推进口岸通道能力扩能改造，印发《推动中欧班列安全稳定高质量发展实施方案》和《2021年中欧班列建设工作要点》，推动中欧班列开行质量和数量稳步提升。积极建设以国内大循环为主体、国内双循环相互促进的新发展定型。

四是聚焦确保完成全年财务预算目标，全力提升货运经营效益。国铁集团结合二季度运行图调整，实施了车流径路和计费径路优化调整方案。此次车流和计费径路的优化调整，首次按历史车流加预测车流推算，与最短径路全面对比梳理，将全路车流作为整体系统化，调整范围广，优化力度大。尽最大限度将货运增量成果转化为经济效益提升，努力实现增运增收补欠。

提问：货运系统在贯彻落实国铁集团党组“四补”经营策略，进一步促进增运增收上还将采取哪些重点措施？

庄河：今年货运生产经营形势好于预期，各项主要指标均赶超预期进度目标，但是要考虑部分干线通道能力仍然紧张，以及大宗货物运输市场形势多变等因素影响，我们切不可盲目乐观。下一步，货运系统将再接再厉，精准对接市场需求，采取更加有力有效的措施，稳定二季度货运装车水平，坚持既增运又增收，尽最大努力争取最好的经营结果。

一是稳定大宗货物运输基本盘。要以煤炭中长期合同、运输互保协议为基础，稳定运量基本盘。稳定下水煤运输，最大限度减少大秦线施工影响，加大迂回运输组织力度；密切关注进口矿石市场行情，摸清钢铁企业使用国内矿石的货源货流情况，研究制订铁路营销及运输方案，争取国内矿石运输上量。

二是保持集装箱运输快速发展。近年来，国铁集团在调整运输结构、增加铁路运输量的部署中，将优化铁路货运布局，发展集装箱多式联运作为重中之重。2020年铁路占全社会货运量的比重已经由2016年的7.7%提高到9.9%。

下一步，将加大集装箱市场调研和适箱货源组织力度，加快发展敞顶箱直通运输。加强与中远海运、招商局及主要港口集团合作，大力发展铁水联运业务，鼓励各铁路局集团公司组建轻资产多式联运合资公司。加强与境外铁路的沟通协调，提升口岸能力，加大出境箱回程组织力度，保持中欧班列稳定增长。

三是持续加大补短板工作力度。深入分析车流径路调整后的货流车流变化，发挥路网能力促进降本增效；在铁路专用线方面，要加快推进铁路专用线建设，全路货运系统要做好专用线建设的提前介入工作，确保新建专用线尽快投产形成能力，并组织既有专用线企业开展共用，进一步引流上线。

四是积极争取国家政策支持。为促进增运增收长远考量，下一步国铁集团货运部将主动协调生态环境部、国家发改委、交通运输部等部门，将“公转铁”运输纳入更多专项规划，明确阶段目标和具体措施。同时，组织铁路局集团公司协调地方政府，将“公转铁”纳入地方“十四五”发展规划。

提问：今年以来，国铁集团围绕更好地补齐短板，提升服务效率品质，进一步增强铁路货运市场竞争力，都采取了哪些措施？

庄河：今年以来，货运系统坚持以运输供给侧结构性改革为主线，围绕提升铁路货运市场竞争力，采取了一系列重点措施，持续加大降成本、补短板、提质量工作力度。

一是实施了车流径路和计费径路优化调整。货车车流径路是编制货物列车编组计划和运行图的基础，也是组织货运生产和经营的基本依据，同时还是提升路网效率和效益的重要手段。此次车流径路和计费径路优化调整，对于发挥路网新增运能、适应货流结构变化、应对市场竞争形势、降低铁路物流成本具有重要意义。

二是加快推进货运电子商务系统建设。随着信息技术快速发展，互联网全程“一站式”服务已经成为现代物流行业的标配。为进一步提升货运服务质量和水平，目前国铁集团正在大力推进95306升级改版相关工作。

三是大力推进卸车积压点扩能改造。今年以来，国铁集团对全路停限装车站情况进行了全面梳理，要求各铁路局集团公司主管副总经理带队，深入各卸车积压点开展调研，督导卸车组织，对卸车能力长期不足的车站研究制订扩能改造方案，推进卸车积压点扩能改造，当前全路卸车积压点实现大幅减少。

当前“以货补客”策略取得了明显成效，货物运输实现大幅增长。铁路部门加强节日物资运输组织，开行货运专列，同时中欧班列和西部陆海新通道班列稳步增长，有效服务国际供应链稳定畅通，“以货补客”为保障国民经济平稳运行和市场供应稳定提供运力保障。

下一步，中国国家铁路集团有限公司将认真贯彻落实党组“四补”经营策略，持续深化运输供给侧结构性改革，推动铁路货运量持续强劲增长，为保障国民经济加快恢复、降低社会物流成本、构建绿色低碳经济货运网络体系、维护国内国际供应链稳定畅通提供强有力支撑。