铁路是国家重要交通基础设施和重大民生工程，始终受到社会各界和与会代表、委员的关注。近日，全国人大代表，国铁集团董事长、党组书记陆东福接受了记者专访，介绍了推动铁路高质量发展的相关情况。

聚焦补短板强弱项防风险高质量推进铁路建设

陆东福介绍，“十三五”期间，国铁集团坚持以习近平总书记对铁路工作的重要指示批示精神为根本遵循，科学有序、安全优质推进铁路建设，全国铁路营业里程由“十二五”末的12.10万公里增加到14.63万公里、增长20.9%，其中高铁由1.98万公里增加到3.79万公里、翻了近一番，“四纵四横” 高铁网提前建成，“八纵八横” 高铁网加密成型，建成了世界上最现代化的铁路网和最发达的高铁网。尤其是2020年，认真贯彻落实《政府工作报告》“增加国家铁路建设资本金1000亿元”的部署要求，有力有效应对新冠肺炎疫情的冲击和影响，全国铁路基本建设投资超过2019年水平，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务作出了重要贡献。

一是坚持补短板强弱项。紧密对接国家战略，重点组织实施服务国家战略、国土开发的干线项目，兼顾既有干线通道补强、综合交通枢纽配套、承接“公转铁”运输等补短板项目，着力提升投资效益和路网整体功能。

二是坚持尽力而为量力而行。统筹区域经济社会发展状况、路网整体规划布局、建设资金保障等因素，兼顾需要与可能，按照“保开通、保在建、保开工”的顺序，保证铁路建设高质量、可持续发展。

三是坚持分类分层建设。落实中央和地方事权划分原则，坚持“谁决策、谁筹资，谁受益、谁补贴”。

陆东福特别介绍说，川藏铁路是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的世纪性战略工程，国铁集团将此作为铁路建设的“头号工程”，举全行业之力组织推进。我们将进一步提高政治站位，强化责任担当，坚决办好川藏铁路工程建设这件大事要事，决不辜负习近平总书记的信任和重托。

做好疫情防控常态化条件下的运输保障工作

陆东福介绍，近年来，随着高铁网的不断拓展，铁路客运已保持10多年的快速增长势头，“十三五”国家铁路旅客发送量达到149亿人，其中动车组发送90亿人，分别较“十二五”增长41%、152%。同时，不断推出电子客票、刷脸核验、在线选座、网上订餐等便民利民措施，落实老年人和脱网人群服务保障措施，使坐着高铁看中国成为广大旅客享受美好旅行生活的真实写照。新冠肺炎疫情的发生，对铁路客运产生了非常大冲击。2020年，国家铁路客运量同比下降39%。为应对疫情影响，今年我们提出并实施了“长途不足管内补、春运不足春游补、冬季不足夏季补、客运不足货运补”的经营策略，取得积极成效。

铁路可以为我国碳达峰、交通运输减排多作贡献

陆东福介绍，贯彻中央调整运输结构、增加铁路运输量的决策部署，铁路部门加大货运供给侧结构性改革力度，2016年铁路货运量触底反弹，并保持持续增长。2020年，国家铁路货运量达到35.8亿吨，占全社会货运量的比重由2016年的7.7%提高到9.9%，为打赢污染防治攻坚战尤其是蓝天保卫战作出了应有贡献。

铁路是典型的绿色交通工具。“十三五”铁路货运量同比增运2.27亿吨，与公路完成同样运量相比，相当于减少二氧化碳排放约2000万吨。近年来，铁路自身能源结构不断调整优化，目前，国家铁路电气化率达到74.9%，预计2021年铁路货运量完成37亿吨，电力机车完成的牵引工作量将达到90.5%，国家铁路燃油年消耗量已从最高峰的1985年583万吨下降到231万吨，降幅达60%，相当于每年减少二氧化碳排放1256万吨。

我们将进一步抓住国家调整运输结构的有利契机，对标中央碳达峰、碳中和的目标要求，全面优化铁路货运布局，用好大秦、浩吉、唐呼、瓦日等货运大通道能力，推进铁路专用线进港、进矿、进物流园，进一步稳住大宗货物运量。同时，大力发展集装箱多式联运，解决货运列车运行时间长、送达时间不确定等问题，不断提高铁路货运市场竞争力，努力扩大铁路市场份额。

深化高铁自主创新

陆东福介绍，今年1月份，习近平总书记在视察京张高铁太子城站时指出，高铁是我国自主创新的一个成功范例，充分证明了举国体制的显著优势。总书记要求我们认真总结经验，继续加以完善，争取在“十四五”有更大发展。总书记的重要指示为我们深入推进高铁自主创新提供了根本遵循，给全行业干部职工以巨大的鼓舞和鞭策。

落实总书记重要指示精神，深化复兴号高速列车自主创新，目前正在组织几项重点工作：

一是今年7月1日前将复兴号高原内电双源动力集中动车组开进西藏、开到拉萨，实现对31个省（区市）的全覆盖。

二是今年7月1日前在京沪、京哈、京广、成渝等高铁集中投放一批复兴号智能动车组，扩大运营体验范围，让更多老百姓享受到更高品质的旅行生活。

三是启动 “CR450科技创新工程”。即研发新一代更高速度、更加安全、更加环保、更加节能、更加智能的复兴号动车组新产品，实现我国高铁更高商业运营速度，持续巩固我国高铁领跑优势。

坚决守住铁路的政治红线和职业底线

陆东福介绍，铁路运输安全历来为社会各界广泛关注，铁路部门也始终将此作为铁路工作的政治红线和职业底线。近年来，通过强基达标、从严务实、综合治理，健全人防、物防、技防“三位一体”安全保障体系，铁路运输安全保持总体稳定。特别是贯彻落实习近平总书记的重要批示精神，全面开展铁路安全环境整治，消除了一大批环境安全隐患，去年因环境问题引发的设备故障同比下降34%。目前，已有20个省（区市）制定出台了铁路安全法规规章，为加强铁路安全工作提供了法治保障。

把铁路改革不断引向深入

陆东福介绍，在党中央、国务院的关心重视下，2019年，国铁企业全面完成公司制改革，中国国家铁路集团有限公司正式挂牌，现代企业制度初步建立；国铁企业股份制改造加快推进，京沪高铁公司、铁科轨道公司成功上市，成为“中国高铁第一股”和“国铁科创板第一股”，广大人民群众不仅享受到高铁带来的出行便利，而且可以从资本市场分享高铁优质资产效益。

陆东福说，2020年，贯彻落实党中央、国务院国企改革三年行动方案，国铁集团出台了《国铁企业改革三年行动实施方案（2020—2022年）》，明确了深化改革的时间表、路线图。我们将坚持国家铁路战略定位、坚持运输集中统一指挥，适应铁路运输生产力发展要求，不断深化国铁企业改革。

着眼于释放发达路网和先进技术装备红利，通过深化运输组织变革，优化高铁和普速客车、客运和货运列车开行结构，实现运力资源协调配置，综合提升高铁网利用效能，释放普铁繁忙干线货运能力，为增加运输产品有效供给提供支撑；通过深化设备修程修制改革，建立健全设备质量监督体系，在保证设备质量安全可靠的同时，充分发挥先进技术装备的运用效益。

着眼于释放新体制的红利，通过深化机制变革，进一步优化完善国铁企业治理机制，推动治理体系和治理能力现代化，全面提升法治化市场化经营水平；更加重视优质资产股权化经营，推动铁路混合所有制改革迈出新步伐。特别是落实国家推进铁路行业竞争性环节市场化改革的部署，加快构建统一开放、公平竞争的铁路行业市场化清算体系，为各类铁路市场经营主体提供公平的市场环境。

为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作出不懈努力

陆东福介绍，党的十八大以来，铁路系统坚决响应党中央打赢脱贫攻坚战的号令，充分发挥铁路行业优势，全力推进建设扶贫，使109个县结束了不通铁路的历史，198个县跨入高铁时代；坚持运输扶贫，81对公益性“慢火车”26年不调价，每年运送沿线群众1200万人，成为“国企的品牌、社会主义的广告”；精准实施定点扶贫，国铁集团定点帮扶的4县区和所属企业重点帮扶的53个村全部脱贫摘帽。

实现中欧班列和西部陆海新通道班列“两翼齐飞”

陆东福介绍，2020年，国铁集团认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神，充分发挥中欧班列和西部陆海新通道分段运输不涉及人员检疫等独特优势，科学合理制定班列开行方案，加强国内运输组织和国际铁路联运合作，实现了班列开行数量逆势大幅增长。中欧班列全年开行1.24万列、发送113.5万标箱，同比分别增长50%、56%；西部陆海新通道班列全年开行3600列、发送19万标箱，同比分别增长73%、80%；今年前两个月，中欧班列、西部陆海新通道班列开行数量同比又增长了96%、175%，国际战略通道作用愈加突出，为构建新发展格局、保障我国外贸产业链和供应链畅通运转、促进国际防疫合作发挥了重要作用。

坚决把中老铁路建设成为 “一带一路”、中老友谊标志性工程

陆东福介绍，习近平总书记对中老铁路建设高度重视，明确要求把中老铁路建设成为 “一带一路”、中老友谊标志性工程。确保中老昆万铁路今年12月初全线开通运营，昆明至万象间实现直达运输。与此同时，我们正在组织研制基于中国标准、适应中老铁路线路条件、体现中老两国文化元素的时速160公里动力集中动车组。该型动车组将于8月底前交付并开展联调联试，在中老昆万铁路全线开通运营时正式投入运用。

来源：澎湃新闻